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地熱供暖和地熱發(fā)電是“十二五”期間國內地熱能開發(fā)利用的主要目標，熱泵形式的淺層地熱能建筑用能利用是現階段國內地熱能開發(fā)利用的主要方式。發(fā)展目標方面，到2015年，將建立國家地熱能資源數據和信息服務體系，全國地熱供暖面積達到5億平方米，地熱發(fā)電裝機容量達到10萬千瓦，地熱能年利用量達到2000萬噸標準煤，形成地熱能資源評價、開發(fā)利用技術、關鍵設備制造、產業(yè)服務等比較完整的產業(yè)體系。到2020年，地熱能開發(fā)利用量達到5000萬噸標準煤，形成完善的地熱能開發(fā)利用技術和產業(yè)體系。

地源熱泵系統(tǒng)是一種利用地球(土壤、地表或地下水體)所儲藏的太陽能資源為冷熱源，進行能量轉換的供暖制冷空調系統(tǒng)，由地能換熱系統(tǒng)、熱泵機組和室內采暖 空調末端系統(tǒng)所組成。目前，我國地源熱泵技術的建筑應用面積已超過1.4億平方米，在“十二五”期間，我國預計將完成地源熱泵供暖(制冷)面積3.5億平方米左右，按每平米200-300元的投資強度，總投資金額可達700-1050億元。

現階段發(fā)展重點方面，將積極推廣淺層地熱能開發(fā)利用。在做好環(huán)境保護的前提下，促進淺層地熱能的規(guī)?；瘧?；在資源條件適宜地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵，積極發(fā)展土壤源、地表水源熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵，提高淺層地溫能在城鎮(zhèn)建筑用能中的比例；重點在地熱能資源豐富、建筑利用條件優(yōu)越、建筑用能需求旺盛的地區(qū)，規(guī)?；茝V利用淺層地溫能；鼓勵具備應用條件的城鎮(zhèn)新建建筑或既有建筑節(jié)能改造中，同步推廣應用熱泵系統(tǒng)，鼓勵政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)，鼓勵既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)，改用熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復合應用。

2012年3月12日科技部發(fā)布的《中國地熱能利用技術及應用》描述了國內地熱能利用的實際情況：我國是以中低溫為主的地熱資源大國，全國地熱資源潛力接近全球的8%，在地熱資源開發(fā)利用方面，隨著地源熱泵技術的發(fā)展，淺層地熱能利用目前是中國地熱能開發(fā)應用的主要方式?？傮w上看，我國的地熱能利用已形成了以地熱發(fā)電、地熱供暖、地表水水源熱泵供熱制冷、海水源熱泵供熱供暖、療養(yǎng)與旅游、種植和養(yǎng)殖的開發(fā)利用格局。

作為可再生清潔能源，地熱能將納入“十二五”能源規(guī)劃。我國地熱資源開發(fā)利用前景廣闊，據初步估算，全國主要沉積盆地距地表2000米以內儲藏的地熱能，相當于2500億噸標準煤的熱量。目前全國經正式勘查并經國土資源儲量行政主管部門審批的地熱田為103處，經初步評價的地熱田為214個。全國每年可開發(fā)利用地熱水總量約為68.48億立方米，折合每年3284.7萬噸標準煤的發(fā)熱量。

地熱發(fā)電是一種利用地下熱水和蒸汽為動力源的發(fā)電技術，其原理類似于火力發(fā)電，是利用蒸汽的熱能在汽輪機中轉變?yōu)闄C械能，然后帶動發(fā)電機發(fā)電。我國利用地熱發(fā)電始于20世紀70年代初期，曾一度建有10余座地熱發(fā)電站，總裝機容量達2.8萬千瓦，但由于設備老化等原因，目前縮減為約2.4萬千瓦，據世界地熱發(fā)電第18位。我國地熱能直接利用的總裝機容量達到889.8萬千瓦，每年直接利用地熱能達7.53*1013千焦，居世界第一，其中地源熱泵應用約521萬千瓦、占近60%。

規(guī)劃中提出，將鼓勵有條件的企業(yè)重點對地熱能資源評價技術、地熱發(fā)電技術、高效率換熱(制冷)工質、中高溫熱泵壓縮機、高性能管網材料、尾水回灌和水處理、礦物質提取等關鍵技術進行聯(lián)合攻關。依托地熱能利用示范項目，加快地熱能利用關鍵技術產業(yè)化進程，形成對我國地熱能開發(fā)利用強有力的產業(yè)支撐。

在未來五年，我國將完成地源熱泵供暖(制冷)面積3.5億平方米，預計總市場規(guī)模至少在700億元左右。地源熱泵技術是一種可再生能源技術，它利用淺層常溫地熱能解決供暖和制冷問題。它具有三大優(yōu)點：一是比其他常規(guī)供暖技術可節(jié)能50～60%；二是環(huán)保不排放任何廢棄物；三是運行費用可降低30～70%。作為一種新的清潔能源，地熱正成為越來越多國家的選擇，中國已成為全球利用熱能量最大的國家。其中，地源熱泵因為其節(jié)能減排優(yōu)勢，已先行在北美、歐洲和中國廣泛利用，中國地源熱泵的應用已經排名世界第二，僅次于美國。“十二五”期間，地熱資源開發(fā)利用或將掀起新一輪的投資熱潮，除地源熱泵設備制造和銷售行業(yè)會進一步發(fā)展外，有關地熱利用的能源服務產業(yè)也將獲得長足發(fā)展，相關行業(yè)或將長期受益。